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无线增值业务藏污纳垢 手机遭遇深度污染(组图)

文章来源:本站原创作者:admin 发布时间:2019-09-30

  比电脑普及,比报纸互动,比电视便携,有人说,手机已经成长为“第五媒体”。有关部门预计,到今年年底,中国手机用户将达到3.86亿,庞大的用户群决定了无限的发展潜力与利润增长空间。在这种背景下,从2003年年底出现的手机无线增值业务市场越做越大,短信息、图铃下载、无线上网、手机游戏等花样不断翻新,也带给用户更多的便捷与憧憬。但不久前,联通增值服务平台“联通无限”充斥色情图片被媒体曝光后,手机无限增值业务藏污纳垢的现象越来越受到各方关注,其泛滥程度足以令人震惊。为此,我们不禁要问———在信产部门下放权力、运营商有自身利益干扰且“没有权力定性”的情况下,“第五媒体”所传播的内容是否处于监管真空?联想到几年前,网吧作为快捷获取信息的新事物在各地一哄而上,监管松散。结果短短数年间,其负面影响逐渐凸现,尤其对青少年造成了短期内难以消除的危害。如今,有关部门若不未雨绸缪,尽快填补监管真空,手机之害会不会超越网吧之患?

  情色图片充斥手机屏幕,短信算命成为赚钱机器,美女视频原是资费陷阱,有“色”声讯图谋“东山再起”……

  日前,记者打开国内某著名门户网站,点开“短信”频道里的“运程”的栏目,发现网页上是如下内容:“姓名藏玄机,与命运有极大关系!移动用户发短信XM+姓名(如XM张三)到111899920;联通用户直接发送姓名到9888691,解开你名字的秘密!”

  “他们都爱你,他们又都很优秀,你该选择谁呢?移动发短信XM+男姓名A女姓名到111899920;联通用户直接发男姓名A女姓名到9888692,天定姻缘!”

  “不同数字组合预示不同运势!看上去好看的号码不一定好!自己的手机号码是吉还是凶?输入手机号即刻解读!移动用户发送短信LS+手机号码到111893120”。

  “只需一个汉字就可以帮你深入解析:事业运、桃花运、金钱运和健康运!发送短信LS+任一汉字到111893620……”

  记者发现,类似的短信算命广告,不仅存在于众多网站,并且走上了电视、广播以及各种平面媒体。有人说,以往街头“半仙”东藏西躲、为人不齿,如今短信算命却大行其道、堂而皇之!

  有资深SP(与通信运营商合作的服务提供商)向记者透露,短信算命是当下手机无线增值业务中最大的一块蛋糕,风险最小,收益稳定,所以几乎家家都在做。

  近日,有媒体披露,联通无限竟然发布不堪入目的裸女图片,供人浏览甚至下载。事后,有不少手机用户指出,手机涉黄远不止此,媒体指出的现象只是冰山一角。

  7月17日,记者用全球通手机号码通过WAP登陆移动梦网,随机进入“时尚资讯”栏目,冲入眼帘的是这样的标题:“三味书斋之激情原创”、“香艳小说”、“谈色论性”、“网友自拍影集”、“偷窥电影院里的激情”、“风情图文实录”、“少女第一次实录”、“充满诱惑的夜”、“性福男女”“美艳写真”……

  业内人士告诉记者,手机WAP用户大部分是十八九岁到二十四五岁的年轻人,情色贴图、香艳小说以及暧昧煽情的标题,是SP吸引用户最有效的“利器”。

  有用户向记者反应,手机涉黄,不仅表现在其增值服务的内容,更在于其为网络色情市场完善了支付渠道。记者登陆某知名门户网站,点击“宽频影院”,发现其宣传语为:“真人示范性爱技巧,教你一周内把她(他)弄得服服帖帖!”提供下载的音像制品有:《激情妖媚,诱惑你》、《性事连绵,柔情浪漫之夜》、《禁色初尝,实战篇》、《肉体的挑逗》、《透视女性私密处》、《情骚》、《性的日记》、《村妓》等,页面上还附有不堪入目的暴露图片。网页提示,下载这些,可以通过手机以及小灵通订制短信付费。记者发现,该网站自称是“华人地区最受欢迎的在线影院,注册用户近千万人”!

  有媒体报道,眼下有色情聊天室活动猖獗,聊天室主持人往往衣着暴露,语言挑逗甚至大做下流动作,以吸引用户注册套取手机资费。7月17日,记者通过搜索引擎,找到了数十家视频聊天网站。记者点开“美女视频聊天网”,网页上贴有数名着暴露服装的“聊天室主持人”照片。该网页显示其热门聊天室有:“舞夜激情”、“诱舞妹妹”、“嗯哼诱惑”、“成人乐园”、“性性相吸”、“致命诱惑”等,此外还有数十个提供同城交友的地域聊天室。

  为一探究竟,按照网页提示,记者在指定位置填入自己的全球通手机号码,并点击加入。不料电脑屏幕上立即弹出一个新页面,三点式女性暴露图片、“只需3秒即刻享受深度诱惑”和“轻松交友、激情影视、有了快感你就喊”!等煽情话语不住闪动,但聊天室注册的条目再也没有出现。按照页面提示,记者用手机编辑短信G发送到了3800123。几秒种后,手机收到两条来自0550091的短信:“您已成功定制由北京群胜网有限公司提供的彩信声动漫画服务,18元每月”、“您的验证密码是377896……”

  明明是注册“美女视频”,却被引进“”,最终定制的却是每月18元的彩铃服务。个中蹊跷何在?北京群胜网有限公司的客服人员告诉记者:“我们和电影网站是合作关系,定制了彩铃服务,就可免费看片,至于视频聊天室,我也不知道是怎么回事。”

  “激情无限,真人访谈;迷情男女,激情性事,绝对描述那难以抵挡的两性诱惑”;“美丽的女孩,的纯情,谁对谁错?感受欲望与真情的燃烧”;“难忘那第一次的体验,就在新婚的那夜,那晚发生的事情,我……”几年前,类似广告铺天盖地,一些非法电话声讯台依靠有“色”声音敛财,引起了社会公愤。近几年来类似业务又悄悄瞄上了手机语音增值业务。

  记者在某著名门户网站的交友频道,点击名为“揭密全方位恋爱困惑解答”的栏目,看到了这样的内容:“听今夜不设防,和温柔的玫瑰夫人零距离接近(18岁以下请勿拨打)。移动用户拨2进入3号键,联通用户请拨2”;“夫妻生活技巧大放送,让你成为自信的男人幸福的女人(18岁以下请勿拨打)。移动用户拨2进入3号键,联通用户请拨2”……

  日前,一份来自业内的调查报告显示,2003年IVR的市场规模超过2亿元,2004年为15亿元,预计2005年IVR的市场规模将达到30亿元。一些大型SP的IVR业务月收入在千万元以上。报告还显示,成人产品是IVR收入的主要来源,用户群以18-29岁这个年龄段比较多。

  罚款、整顿、停牌……近来,移动、联通两大移动通信运营商对个别违规SP屡屡痛下杀手。但在消费者看来,屡犯屡罚,屡罚屡犯,只是运营商和SP之间的一种“默契”。

  短信算命、黄色图文、激情交友、铃音丰胸……在SP利用种种手段圈钱的时候,掌握在移动通信运营商手中的业务审查权无疑是净化“增值服务”的第一道关口。

  7月15日,手机用户赵先生登陆某知名网站,订制了一款由时代网络提供的“情爱秘籍”业务。页面操作完成后,赵先生的手机收到了北京移动发来的定制成功通知短信,但业务名称却是“爱情秘籍”。虽一字之差,个中意味却相去甚远。记者通过众多手机用户获悉,诸如此类的“业务变身”现象在手机增值服务中比比皆是。

  一位资深SP向记者揭开了其中秘密:同一个增值服务业务,SP往往做出3套版本,评版、日版、夜版。评版内容最正规,是拿来报请运营商审批通过的版本;日版则是日常运行的版本,标题暧昧,内容“好看”,用来吸引用户;夜版则是深夜运行的版本,标题煽情,内容“刺激”,主要用来留住用户。这位资深人士称,评版只是申请通过,真正上马的却是另外一套版本,因为就SP提供的服务,运营商不可能24小时监控。即使被发现,双方对此也是“心照不宣”。

  有业内人士向记者透露,许多SP九成以上的收入都要靠涉黄产品完成。3种版本各有针对,既“帮”运营商完成了“审查”职责,SP又获得了定制用户和利润,运营商也顺理成章获取了分成,可谓“三全其美”。此外,运营商判定SP是否违规,标准有二,一是恶性投诉,一是媒体曝光。换句话来说,就是只要没有恶性投诉和媒体曝光,SP“爱怎么玩就怎么玩”。而刚刚被联通“牺牲”掉的上海慧洋科技公司,则被业内人士公认是“撞上枪口,纯属倒霉”。

  “声音柔,说话慢,专业术语挂嘴边,答非所问是关键,实在不行就退款”。相信不少用户领教过通信运营商以及SP客服的“推字诀”和“粘字诀”。有资深SP告诉记者,做SP就如走钢丝,要避免摔跤,除了在客服阶段争取化解危机以外,“红黑名单”更必不可少。

  所谓“黑名单”,就是频繁投诉或有恶性投诉记录的手机号码清单;所谓“红名单”,是指各地相关部门的官员以及人大代表、政协委员的手机号码清单,部分媒体记者也有在列。凡是进入“红黑名单”的手机号码,SP不仅不能“去偷去抢”,还会对其关闭所有“不干净”的增值服务,以免“撞上枪口”。有资深SP透露,一般情况下,运营商会主动向SP提供“红黑名单”,定期还会通知SP及时更新。

  某大型SP人员曾向记者透露,每到消费者维权日“3·15”或国际电信日“5·17”,运营商会通知各家SP进入“紧急状态”,业务该停的停,该净化的净化。同时,还有运营商给各大SP“打招呼”,要他们负责事先“搞定”媒体,堵死敏感时期的曝光稿件。但一旦哪家SP“不识时务”撞上枪口,运营商绝对痛下杀手,向社会展示整顿姿态,维护形象。

  有业内人士指出,违规定制以及业务内容是SP受罚的主要原因,而二者正是当下SP最主要的盈利点,同时也关乎运营商利润。由于SP和运营商存在共同利益,要让后者彻底“剿灭”违规SP,无疑自断手足,几不可能。

  作为暴利行业,两极分化正在加剧,有的年盈利数亿,还有一部分惨淡经营以致关张。有SP感慨,经营无线增值业务,其实就是“经营”与运营商的关系。

  首先,谁生谁死,运营商说了算。对于广大SP来说,客户的真实需求如天气预报、即时新闻等业务全部被运营商垄断,根本没有他们的份儿。所以SP只能来“创造”出泡沫需求,如情色图文、星相占卜、激情交友、铃音丰胸等。各家SP之间业务内容类似,推广方式雷同,都是“或者违规,或者死亡”,没有谁干干净净。在这种情况下,只有平时搞好和运营商之间的关系,才能在例行检查或者危机来临时获得荫庇,避免出局。其二,谁赚谁赔,其实也是运营商说了算。对各家SP来说,其在运营商所操纵的手机WAP网页上所处的位置十分关键,在首页或者靠前的位置绝对意味着高点击率、高定制率和高下载量。而被冷落在WAP网页深处的增值业务,则意味着被打进了十八层地狱,永无翻身之时。

  有业内人士指出,绝大多数SP服务内容同质,自身营销推广能力很弱,完全是在运营商的“碗”里“找饭吃”,这种合作模式决定了SP对运营商的绝对依赖关系。

  当下,运营商显然更加意识到了这种“依赖”所蕴含的价值。有SP告诉记者,联通已经开始对WAP网页中靠前的“黄金位置”进行拍卖。他举例说:某公司为了在联通的WAP上拿到几个好位置,投入资金70多万元,而且是仅仅几个月的期限。那么,这家公司如何才能在有限的时间里收回成本并盈利?这位SP回答说:“只有违规。”

  在移动刚刚推出的三级营收分成模式中,运营商关系的作用再次显露无遗。据了解,在三级营收分成模式中,常规模式下运营商和SP仍然保持15:85的分成比例,半紧密模式下运营商和SP的分成比例是30:70,紧密模式下分成比例则高达50:50。常规模式和半紧密、紧密模式之间的区别在于移动是否承担SP的客服以及营销,但客服关乎投诉和查处,营销则更是SP的命脉,所以有不少SP感慨:不“紧密”,就“出局”。

  运营商既参与经营,又伸手监管,其角色是“运动员”还是“裁判员”?信息产业部门作出行政许可,却又“下放”监管职能,是否属于管理缺位?服务内容是否违法无法界定,监管“真空”谁来填补?

  “一家研发、推广、销售自身产品,提供手机增值服务的SP,需要‘伺候’的‘上帝’不是你的客户,无罪被羁押1552天河北“举报红人”申请国家赔偿552万,而是你的合作伙伴———运营商,真可谓无线增值行业一大奇观。”一位资深SP对记者说。在无线增值产业链中,SP提供服务,通过运营商的通信通道销售给用户,运营商从中分成。从共同盈利的角度来看,SP与运营商的关系是分工合作,但在现实中,合作双方的地位却极不平等。

  究其原因,SP不仅依赖于运营商的通信平台,还需要通过运营商的计收费系统结算收益。而最根本的是,运营商还承担着对SP的监管职能。

  比如,《移动梦网SP管理方法》规定,当SP发生违规行为时,移动公司可视事件的严重程度,采取警告、罚没代收信息费、暂停业务甚至停止合作等处罚办法。正因如此,作为企业身份、身为合同一方的运营商,既参与行业盈利,又负责行业监管,成为身兼“裁判员”与“运动员”双重角色于一身的垄断大鳄。

  不少SP抱怨,移动和联通等运营商手握监管权力,对违规SP动辄处以数万、数十万元人民币的罚款。对此有人提出质疑:运营商罚没违规SP的巨额“赃款”,从来没有返还给受害用户,是否可以理解为运营商在“结伴打劫”以后,再次利用监管权力“黑吃黑”?

  有法律界人士指出:从法律角度看,运营商身为企业,与SP又是合同关系,不该担当监管角色,更不具备对SP的处罚权。即使SP违规,运营商也只能按照相应的违约条款进行处理。身兼“运动员”与“裁判员”双重身份的垄断地位,正是无线增值市场混乱的根源。

  众所周知,信息产业部门是颁发《电信增值业务经营许可证》的政府主管部门。毫无疑问,谁作出行政许可,谁就该负起监管职责。

  但现实情况并非如此,信息产业部电信管理局某负责人曾对媒体表示,在对无线增值业务市场的监管上,应当以运营商为主,运营商要对合作的SP代理商建立管理关系,而不应当出了问题一味转向行业主管部门。

  根据《电信条例》规定:电信监督管理遵循政企分开、破除垄断的原则。电信业务经营者应当依法经营,遵守商业道德,接受依法实施的监督检查。法律界人士认为,《电信条例》不仅规范着SP的行为,同时也直接规范了运营商的行为。那么,一旦运营商的网络或平台中出现迷信、黄色等违法内容,运营商受罚应该首当其冲,更不要说俨然以监管者的身份出现了。

  中国人民大学法学院教授、信息法学研究中心主任张新宝说:有人认为,过去计划经济体制下政府管理经济理所应当;现在市场经济了,政府不应介入市场,而是任由企业经营。这样的认识是错误的。市场经济条件下,国家要制定市场的准入和交易准则即所谓的“游戏规则”;行政机关要致力于贯彻相关的法律规定,维护市场的公平、公正、公开和有效性;司法部门则需要通过审判活动维护受害人的合法权益,制裁违法犯罪行为,维护市场秩序。具体而言,电信主管部门要对移动通讯行业和无线增值业务进行管理,包括市场准入和市场行为的管理。

  不久前,联通增值服务平台“联通无限”被指充斥色情图片。但上海慧洋总经理却认为:“我们的图片除了标题有些‘暧昧’外,绝对不色情。”他们的标准是:“只要没有性交内容,就不是色情。”同时,中国联通增值业务部副总经理周小平认为,运营商没有权力来定性什么是淫秽、色情,所以只能按照中国联通自己的标准来判断是否“健康”或“适宜”。他说,到目前为止,联通也只能认定上海慧洋的一些图片“不健康”。

  有法律界人士表示,当一种新的信息传播媒介出现,文化部门理应出面开展信息管理,负责对含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康的内容进行查处;工商行政管理部门应负起经营资质的管理,对营业执照、经营范围等进行监督、管理;对危害社会安全的,公安、司法部门也应履行相应职责。对于联通无限涉黄事件,公安部色情网站举报热线曾经表示:“这是一个新出现的情况,要解决这个问题,需要涉及多个部门”。但迄今为止,尚未有任何政府部门对此表态。(王海 张向永)

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